211service.com
Vlastníci pozemků vydělávají miliony na snižování emisí uhlíku, ke kterému nemusí dojít
Unsplash | Mírně užitečné
V rámci kalifornského programu zaměřeného na omezení znečištění klimatu získali vlastníci půdy po celých Spojených státech stovky milionů dolarů za slíbené snížení oxidu uhličitého, k němuž nemusí dojít.
Stát vydal uhlíkové kompenzační kredity projektům, které mohou nadhodnocovat své snížení emisí o 80 milionů tun oxidu uhličitého, což je třetina celkových škrtů, kterých se očekávalo, že státní program stropů a obchodování dosáhne v příštím desetiletí. stručný přehled zásad které v příštích dnech vydá Kalifornská univerzita v Berkeley.
Zjištění vyvolávají znepokojivé otázky o účinnosti kalifornského programu stanovování stropů a obchodování, jednoho z celosvětově nejproslulejších testů takového tržního mechanismu pro boj s klimatickými riziky. Systém, který byl implementován v roce 2013, je ústředním bodem ambiciózního úsilí státu o snížení emisí skleníkových plynů, od kterého se očekává, že dosáhne téměř 40 % celkových škrtů v Kalifornii.
Pokud jsou zjištění správná, pak by se zdálo, že podstatná část programu omezení emisí a obchodování nepřináší skutečné snížení emisí, řekl Danny Cullenward, výzkumný pracovník v Carnegie Institution a člen kalifornské agentury pro ochranu životního prostředí. komise, která analyzuje dopady systému limitů a obchodování v e-mailu.
Kalifornský offsetový program umožňuje dřevařským společnostem, Indiánské kmeny a další soukromí vlastníci půdy, aby prodali kredity znečišťovatelům klimatu výměnou za pěstování stromů nebo podniknutí jiných kroků, které snižují nebo absorbují emise skleníkových plynů. K dnešnímu dni takové lesnické projekty obdržely více než 122 milionů kreditů v hodnotě více než 1 miliardy dolarů.
Ale více než 80 % kreditů, které Kalifornská rada pro vzdušné zdroje (ARB) udělila asi třem desítkám analyzovaných lesnických projektů, pravděpodobně nepředstavuje skutečné snížení emisí, podle nové analýzy Barbary Haya, výzkumné pracovnice Centra pro Environmental Public Policy, který studuje a vyvolávání obav o státním offsetovém systému již léta.
V rámci programu limitů a obchodování vláda stanoví limit na celkové množství skleníkových plynů, které mohou průmyslová odvětví, na která se vztahuje politika, emitovat, limit, který se časem zpřísňuje. Společnosti mohou nakupovat nebo prodávat povolenky, které jim umožňují vypouštět stanovené úrovně skleníkových plynů, čímž účinně vytvářejí trh a cenu za znečištění.
Ale emitenti uhlíku mají často i druhou možnost: nákup kreditů z projektů uhlíkové kompenzace, které tvrdí, jedním z několika způsobů, jak snížit emise skleníkových plynů. Různé programy omezení emisí a obchodování mají různé standardy pro to, jaké typy projektů se kvalifikují, a pro to, jak se měří a ověřují jejich dopady.
Lesní projekty ARB v USA protokol , který je předmětem analýzy UC Berkeley, představuje více než 80 % dosud vydaných kreditů. Umožňuje vlastníkům lesních pozemků prodávat kredity, pokud zastaví plány na kácení stromů, souhlasí s další výsadbou nebo obhospodařují lesní pozemky způsobem, který zvyšuje množství uhlíku, který ukládají. Podstatné je, že si také mohou zajistit kredity běžné hospodaření s půdou pokud jejich les již obsahuje více uhlíku, než je obvyklé pro určitý typ a region, za předpokladu, že se zavážou k udržení těchto úrovní po dalších sto let.
Hlavním argumentem pro kompenzace je to, že umožňují trhu najít levné způsoby, jak snížit emise, a posouvat sektory nad rámec těch, na které se vztahuje program stropů a obchodování, aby také zlepšily svou uhlíkovou stopu.
Správné účtování kompenzací však přináší velké problémy.
Pro začátek, pokud dřevařská společnost omezí těžbu na jednom pozemku, ale ten či onen podnik uspokojí poptávku trhu pouhým zvýšením těžby na nějakém jiném pozemku, pak program ve skutečnosti nedosáhl čistého přínosu pro emise. Toto je známé jako únik.
Kalifornský protokol předpokládá 20% míru úniku, ale analýza Haya poznamenává, že několik dřívějších studií zjistilo, že takové míry mohou dosáhnout přibližně 80%. Souvisejícím, ale větším problémem je, že vlastníci půdy získávají kompenzační kredity, které umožňují emitentům v Kalifornii vypouštět více, než je dnešní státní emisní strop, výměnou za sliby vázat uhlík po dobu 100 let.
To představuje zřejmý problém, protože většina světových snížení emisí musí proběhnout v příštích třech desetiletích, aby se předešlo nejvážnějším hrozbám změny klimatu.
Haya ale dále tvrdí, že k mnoha slibovaným škrtům ve skutečnosti vůbec nemusí dojít. Jednak bude pro lesy v průběhu času stále obtížnější zadržovat uhlík, protože stromy stárnou, projevují se klimatické vlivy a dochází k lesním požárům. Za druhé, Haya poukazuje na řadu složitostí v rámci protokolu, které naznačují, že řádně nezohledňuje zvýšené úrovně protokolování, ke kterým pravděpodobně dojde v důsledku programu v nadcházejících desetiletích.
Samostatný problém s offsety je známý jako adicionalita. Pokud vlastník půdy neměl v úmyslu skutečně sklízet tuto půdu, pak tento vlastník pouze žádá, aby dostal zaplaceno, aby zachoval status quo – v takovém případě nemá skutečný dopad na emise.
Aby systém odsazení fungoval, muselo k akci nebo nečinnosti dojít kvůli programu. Ale přesně posoudit to je skvěle obtížné, protože nemůžete s jistotou znát záměry osoby nebo společnosti.
Z technického a administrativního hlediska je vytvoření efektivního kompenzačního systému extrémně obtížné, protože základní linii je tak těžké spolehlivě měřit, řekl David Victor, výzkumník energetické politiky na Kalifornské univerzitě v San Diegu, který má důkladně studován starší systémy, v e-mailu.
Navíc politika offsetů [je] poněkud jednostranná, dodal. Existují obrovské tlaky na generování přebytečných kreditů – tlaky vznikající od lidí, kteří chtějí ukázat, že trhy jsou likvidní, od vývojářů projektů, kteří chtějí maximalizovat kredity, a od kupujících, kteří se zabývají dodržováním předpisů.
V roce 2017 výzkumníci ze Stanfordu zveřejněno dokument se závěrem, že kalifornský program offsetů pomáhá celkově snížit emise, což bylo považováno za důležité potvrzení. Hlavním zjištěním bylo, že přibližně 64 % projektů, které požadovaly kredity za lepší hospodaření v lesích, aktivně těžilo těžbu při zahájení projektu nebo před ním.
Jiní však zjistili, že je nápadné, že asi čtvrtina projektů byla vlastněna ochranářskými neziskovými organizacemi, což vyvolává otázky ohledně úrovně pravděpodobně dosažených dodatečných emisí – protože, jak poznamenává samotná studie, takové skupiny pravděpodobně nemají zájem těžit svůj les kvůli zisk a jejich postupy hospodaření již mohou vázat lesní uhlík.
Haya zdůrazňuje, že netvrdí, že vlastníci půdy porušují nějaké zákony. Stát podle ní spíše nastavil pravidla, která vyzývají k falešnému připisování, a majitelé lesních pozemků si jen hrají.
ARB ze své strany hájí lesnický protokol a uvádí, že způsob, jakým zohledňuje úniky a adicionalitu, byl založen na nejlepších dostupných vědeckých poznatcích.
Rajinder Sahota, asistent vedoucího divize představenstva, říká, že program je navržen tak, aby vytvořil ekonomické pobídky pro vlastníky pozemků, aby udrželi stromy nedotčené. Dodává, že ARB je naplánováno na revizi lesnického protokolu koncem tohoto roku prostřednictvím veřejného procesu, který prozkoumá nové studie a vyhledá informace od akademických odborníků, US Forestry Service a dalších.