211service.com
Jak by nový globální trh s uhlíkem mohl zveličovat klimatický pokrok
Obyvatelé loví ryby poblíž uhelné elektrárny v Hanchuanu v provincii Chu-pej v Číně. Getty
Národy jsou připraveny začít budovat mezinárodní trh s uhlíkem poté, co počátkem tohoto měsíce konečně přijmou příslušná pravidla na klimatické konferenci OSN v Glasgow.
Podle dohody COP26 by země měly být brzy schopny kupovat a prodávat mezi sebou uhlíkové kredity s certifikací OSN a používat je jako způsob, jak splnit závazky ke snížení emisí skleníkových plynů v rámci Pařížské dohody o klimatu.
Někteří pozorovatelé se však obávají, že pravidla obsahují velké mezery, díky nimž by se mohlo zdát, že země dělají v emisích větší pokrok, než ve skutečnosti jsou. Jiní varují, že dohoda může urychlit vytváření uhlíkových kreditů v rámci samostatných dobrovolných offsetových trhů, které jsou často kritizovány i za nadhodnocování klimatických výhod.
Uhlíkové kredity nebo kompenzace jsou produkovány z projektů, které tvrdí, že zabraňují tunám emisí oxidu uhličitého nebo vytahují stejné množství z atmosféry. Obvykle se udělují za postupy, jako je zastavení odlesňování, sázení stromů a přijetí určitých technik hospodaření s půdou.
Nový dozorčí orgán, který by měl začít pořádat schůzky příští rok, vyvine konečné metody pro ověřování, monitorování a certifikaci projektů usilujících o prodej uhlíkových kreditů akreditovaných OSN. Glasgowská dohoda zavede samostatný proces pro země, aby získaly úvěr na plnění svých pařížských cílů spoluprací s ostatními státy na projektech, které snižují klimatické emise, jako je financování obnovitelných elektráren v jiné zemi.
Odborníci se neshodnou na tom, jak velký se trh podporovaný OSN stane, co některá nová pravidla skutečně udělají a jak moc se mohou detaily změnit, když se určí konečné metody. Ale tento proces pomalu, chaoticky a úmorně buduje infrastrukturu pro další obchodování s uhlíkem jako komoditou, říká Jessica Green, docentka politologie na University of Toronto, která se zaměřuje na řízení klimatu a uhlíkové trhy .
USA a Evropská unie prohlásily, že nemají v úmyslu spoléhat na mezinárodní uhlíkové kredity k dosažení svých emisních cílů podle Pařížské dohody. Ale země včetně Kanady, Japonska, Nového Zélandu, Norska, Jižní Koreje a Švýcarska uvedly, že budou uplatňovat uhlíkové kredity, podle na Carbon Brief. Ve skutečnosti Švýcarsko je již financují projekty v Peru, Ghaně a Thajsku v naději, že tyto iniciativy započítají do svého pařížského cíle.
Většina pozorovatelé chválí alespoň jeden klíčový úspěch v Glasgow: Pravidla do značné míry zabrání dvojímu započítávání pokroku v oblasti klimatu. To znamená, že dva národy obchodující s uhlíkovými kredity nemohou oba použít klimatické zisky pro své pařížské cíle. To může pouze národ, který si koupí kredit nebo drží ten, který vytvořil.
Dobrovolné trhy
Někteří odborníci se však obávají, že stále mohou existovat způsoby, jak by mohlo dojít k dvojímu započítání.
Vývojáři offsetových projektů byli již dlouho schopni vytvářet a prodávat uhlíkové kredity prostřednictvím dobrovolných programů, jako jsou ty spravované registry jako je Verra nebo Gold Standard. Ropné a plynárenské společnosti, letecké společnosti a tech giganti nakupují stále větší množství kompenzací prostřednictvím těchto druhů programů, když se snaží dosáhnout cílů s nulovými čistými emisemi.
Nová pravidla OSN přistupují k těmto tržištím zdrženlivě, poznamenává Danny Cullenward, ředitel politiky v CarbonPlan, neziskové organizaci, která analyzuje integritu úsilí o odstranění uhlíku.
To naznačuje, že vývojáři projektů v, řekněme, Brazílii by mohli vydělávat peníze za kompenzace prodané prostřednictvím dobrovolných trhů – zatímco samotný národ by stále mohl uplatnit tyto zisky z uhlíku na svůj vlastní pokrok v oblasti emisí podle pařížských dohod. To znamená, že stále může docházet ke dvojímu započtení mezi zemí a společností, která tvrdí, že stejné kredity snížily jejich emise, říká Cullenward.
Prezident COP26 Alok Sharma sklidil potlesk poté, co pronesl závěrečnou řeč na klimatickém summitu OSN ve skotském Glasgow.
JEFF J MITCHELL/GETTY IMAGESDalším problémem je, že studie a investigativní příběhy zjistili, že dobrovolné kompenzační programy mohou nadhodnocovat úrovně sníženého nebo odstraněného oxidu uhličitého v důsledku různých účetních problémů. Ale skutečnost, že OSN nebude tyto programy regulovat, by mohla zajistit jasnost trhu, která pohání větší poptávku po těchto kompenzacích a podnítí rozvoj dalších projektů s pochybnými klimatickými přínosy.
Je to úplná zelená pro pokračující škálování těchto trhů, říká Cullenward.
Někteří pozorovatelé se domnívají, že mnoho národů se rozhodne nepoužít kredity prodané na dobrovolných trzích na své pařížské cíle. Podobně některá tržiště bude pravděpodobně rozlišovat mezi kredity, které země tímto způsobem použily nebo nevyužily, označují kredity, aby signalizovaly jejich relativní kvalitu, a podle toho je oceňují.
Očekával bych, že s rostoucím uznáním, že [odpovídající úpravy] jsou potřeba k zajištění ekologické integrity dobrovolných kompenzačních nároků, pak se trh bude ubírat tímto směrem, napsal Matthew Brander, docent uhlíkového účetnictví na University of Edinburgh Business School. , v e-mailu.
Nekonzistentní účetnictví
Lambert Schneider, koordinátor výzkumu pro mezinárodní klimatickou politiku v Oeko-Institutu v Německu, poukázal na další velkou mezeru v Analýza dřívější měsíc.
Pravidla umožňují různým zemím používat různé účetní metody v různých časech pro uhlíkové kredity, které se generují a prodávají, poznamenal Schneider, který byl součástí týmu Evropské unie, který vyjednával pravidla trhu s uhlíkem. To by také mohlo vést k dvojímu započtení. V jednom scénáři, který načrtl, by dvě země mohly nárokovat polovinu snížení emisí ze sady uhlíkových kreditů.
Výsledky z obou účetních metod by se mohly časem více či méně vyrovnat, pokud by všechny národy používaly stále stejnou. Ale místo toho si každá země může vybrat nejpřínosnější metodu pokaždé, když hlásí pokrok, což pravděpodobně zkresluje celkovou uhlíkovou matematiku.
Je to problém s výběrem třešní, říká Schneider.
Pochybné klimatické výhody
Další oblastí zájmu je, že pravidla umožní zemím uplatnit některé kredity z dřívějšího programu OSN známého jako Mechanismus čistého rozvoje, schváleného v rámci Kjótského protokolu, který vstoupil v platnost v roce 2005.
Tento systém vydal certifikované snížení emisí zemím, které financovaly projekty čisté energie v jiných zemích, jako jsou solární a větrné farmy, za emise, kterým možná zabránily. Byl navržen tak, aby vytvořil pobídku pro bohatší národy financovat udržitelný rozvoj v chudších. Průběžně produkují kredity za předpokladu, že elektřinu by jinak vyrobilo zařízení znečišťující klima, jako je uhelná nebo zemní plynárna.
Podle pravidel schválených v Glasgow mohou státy nadále uplatňovat kredity z takových projektů registrovaných v roce 2013 nebo později k dosažení prvního souboru cílů snížení emisí (což ve většině případů bude znamenat rok 2030).
Problém je, že ty projekty už existují. Pokud projekt nedosáhne snížení emisí nad rámec toho, co by se stalo bez programu uhlíkových kreditů, program nepřinesl žádné další klimatické výhody.
Mnoho zemí vyvíjí větrné a solární farmy již léta bez dotací uhlíkových kreditů, protože jsou často již cenově konkurenceschopné s alternativami fosilních paliv. Ve skutečnosti nedávné ekonomické pracovní papír podíval se na více než 1 000 větrných elektráren v Indii a zjistil, že více než polovina kompenzací mechanismu čistého rozvoje šla na projekty, které by se stejně pravděpodobně objevily online. Je to proto, že ve stejné oblasti byly postaveny další větrné projekty, které nezískaly takovou dotaci.
Dřívější projekty Mechanismu čistého rozvoje mohly přinést stovky milionů kreditů, napsal Schneider.
Je hluboce sporné, zda tyto projekty přinesly skutečné, další klimatické výhody, když byly vyvinuty, dodává Cullenward. O to více je sporné, zda jsou nyní.
Zvětšovací chyby
Poslední obavou je, že nový trh OSN pro obchodování s uhlíkem přenese tyto typy účetních problémů.
Jazyk v pravidlech ve skutečnosti radí dozorčímu orgánu, aby přezkoumal metodiky mechanismu čistého rozvoje za účelem jejich uplatnění s případnými revizemi a aby považoval pravidla z tržně orientovaných offsetových programů za doplňkový vstup. Některé z posledně jmenovaných, zejména lesní program v rámci kalifornského systému stanovování stropů a obchodování, mají také dobře zdokumentované problémy, jako je MIT Technology Review a ProPublica dříve hlášeno .
Některé skupiny tvrdí, že Glasgowská dohoda je „robustní soubor pravidel“, protože jednoduše nepočítá uhlíkové kredity dvakrát, říká Green. Ale to přehlíží základní věc, kterou je, že existuje mnoho problémů se způsobem, jakým tyto věci účtujeme, říká.
Doufáme, že nový dozorčí orgán se tvrdě a upřímně podívá na problémy v dřívějších programech a bude se snažit je napravit. Obává se, že politické a ekonomické pobídky budou působit proti tomu, protože národy, znečišťovatelé a vývojáři projektů se snaží vytvářet, kupovat a prodávat kredity, které jim umožní vydělat peníze nebo prosadit klimatický pokrok.
Pokud je trh s uhlíkem podporovaný OSN postaven z velké části na vratkých základech dřívějších offsetových programů, včetně jeho vlastních, bude účinně replikovat a zvětšovat známé problémy. Hrozilo by to nadhodnocení pokroku v oblasti emisí, podkopání důvěryhodnosti výsledků Pařížské dohody a zpomalení globálního úsilí o řešení změny klimatu.
Oprava: Příběh byl aktualizován, aby bylo objasněno, že studie větrných elektráren v Indii dospěla k závěru, že více než polovina kompenzací byla sporná, ne nutně více než polovina projektů.